今天中國存在什麽問題,大家幾乎沒有分歧。應該怎麽做也提出了不少:比如擴大內需、調整結構、合理分配、關註民生、社會保障、持續發展,並且已被當局認可寫入報告、文件,但大都沒有有效實行。幾年前,我們曾討論過轉變政府職能,從主導經濟轉為公***服務。那時我說:“服務型政府好不好,好?對不對?對!但做不做得到?做不到!行不行得通?行不通!”為什麽?發展第壹是中國的國策,主導經濟是政府的職責,GDP是考核目標,官員靠這個升官,怎麽會成為服務型呢?
“科學發展”抗不過“發展第壹”“十壹五”規劃的發展目標將超額實現,所要求的科學發展的目標基本落空。“十壹五”規劃要求生產總值年均增長7.5%,從2006年至2009年四年年均增長10.1%。如果今年增長維持去年的水平8.7%,五年年均增長將達到9.4%。實現發展目標已成定局。可是,與此相反,“十壹五”規劃要求的科學發展,不僅沒有做到,甚至更趨惡化,已達到臨界點。
比如“十壹五”規劃要求,調整投資和消費的關系,結果我國投資率世界最高、消費率世界最低;“十壹五”規劃要求,加快轉變經濟增長方式,結果我國經濟對外依存度、產值能耗水平都是世界最高;“十壹五”規劃要求,使全體人民***享改革發展成果,結果是我國財政收入占GDP的比重世界最高,財政用於民生的支出世界最低,行政開支卻是世界最高;“十壹五”規劃要求,保持社會安定,結果是群體事件不斷,從1995年的6000起,到2007的6萬起,2009年已經達到23萬起。
“科學發展”作為這壹屆中央的壹面旗幟,為什麽就抗不過“發展第壹”?
“發展第壹”就是經濟發展最重要,其他都是次要的。也就是說,把餅做大再說,至於怎麽做大,增長方式是否合理,如何分配,分配方式的公平與否都不重要。所以,講“科學發展”,就不能“發展第壹”;“發展第壹”就不是“科學發展”。可是“發展第壹”是鄧小平定下的國策,所以解釋“科學發展”必須與“發展第壹”保持壹致。十七大報告解釋什麽是“科學發展觀”時說:“科學發展觀,第壹要義是發展,核心是以人為本。”“發展第壹”是物本位價值觀,把物的增長放在首位,而忽略物的增長方式與物的成果分配。“以人為本”是人本位價值觀,不是不要物,而是物的發展方式與物的成果分配都要符合人本位的理念。以人為本就是科學發展。這裏把“發展第壹”與“以人為本”相提並論,讓各級政府去選擇,GDP考核是硬的,“以人為本”是虛的。結果就是發展的目標實現,科學發展的目標落空。