1962年7月中旬，陳毅在日內瓦向英國代表團團長麥克唐納表示：美國向中國駐華沙大使做出的既不支持也不鼓勵蔣介石進攻大陸的保證，受到北京政府的贊賞。北京認為這是壹個良好的進步，但是還不夠，美國應放棄對蔣政權的支持。作為壹種回應，中國不進攻金門、馬祖，也不對臺灣采取軍事行動，盡管中國能夠這樣做。臺灣問題已經懸而未決13年，中國人有耐心再等13年。
陳毅還表示，理解美國政府不能不顧及國會等處的敵視中國的遊說勢力和利益集團，以及美國民間對***產主義中國的強烈反感。中國方面願意諒解和忍耐。
由於英國同美國的親密關系是眾所周知的，可以肯定陳毅這番話是有意說給美國聽的，實際上，談話報告馬上就傳給了肯尼迪。
從1958年1月到1962年9月15日，中國政府就對美國派遣軍艦、飛機的侵犯行為提出了警告，並把美國侵犯中國領海、領空的罪行壹筆筆記錄了下來，做為當時警告美國的重要依據。
同時，陳毅還提醒中國人民和全世界壹切愛好和平的國家和人民，必須對美國所堅持的侵略政策和戰爭政策提高警惕，絕不能讓他們的企圖得逞。
中方經過外交努力，終於迫使美國放棄對臺灣當局實施軍事反攻的支持。
6月27日，美國總統肯尼迪在記者招待會上發表了壹份聲明。
內容如下：第壹，迄今為止，我不知臺灣方面有何反攻大陸的聲明或意向，沒有接到任何有關此事的報告。
第二，臺灣當局未就此事向白宮提出任何磋商和對話，沒有就雙方所受之條約約束有過任何接洽。
但是，美國總統肯尼迪根據美國和臺灣《***同防禦條約》的精神和規定，重申美國對防衛金門外島的政策，即壹旦大陸進攻金門、馬祖，美軍將與臺灣國民黨軍協同作戰。
至1962年6月底，由於毛澤東以及中央對蔣介石的反攻陰謀進行了及時揭露和全面軍事準備，臺灣當局不得不放棄了大規模的軍事冒險行動。
臺灣當局大規模竄犯大陸沿海地區的企圖破產後，又立即出臺了壹個政治登陸的方案。
這個方案的內容如下：派遣小股武裝特務長時間、多批次、多方向對沿海地區進行襲擾破壞。
到1962年下半年，國民黨小股武裝特務的襲擾掀起了高潮，有意制造臺灣海峽緊張局勢，其目的是想造成反攻大陸的聲勢，以擴大其政治影響，以鼓舞臺灣民心士氣，從而穩定內部。
臺灣當局的如意算盤是，這種方式所需的人力、物力不多，即使失敗多次，也不會影響大局，如果成功壹次，就可以對內對外大肆宣傳，以撈取政治資本。
所以，國民黨對這種襲擾活動寄予了很大希望，甚至稱之為反攻之當前目標，是對大陸進行軍政鬥爭重要形式，是影響美國對華政策的重要壹招。
這壹活動，由臺灣國防部情報局特種軍事情報室、陸軍情報署特種軍事情報隊、金門防衛部兩棲偵察隊等特務機構***同策劃和指揮的。
臺灣當局制定了名目繁多的諸如班超、海威、長風、太武等小股武裝特務襲擾計劃，並先後開辦了海威、長風、昌明等訓練班和神斧、曙光、太武等訓練隊，進行遊擊作戰和特種作戰訓練。
他們還購置了大批漁輪、機帆船、膠舟、橡皮舟、舢船、竹筏等偷渡登陸工具，以後又制造了用於攻擊人民海軍的艦艇、武裝機帆船，以及又稱海狼艇的塑料膠舟、爆破艇等。
臺灣當局轉而采取這種遊擊方式的襲擾活動，不僅可以緩和同美國的矛盾，而且可以試探我方的穩定性，從而直接為美國的戰略利益服務，以便於美國從戰略上發揮作用。
因此，美國不僅出於戰略和策略的需要，對臺灣武裝襲擾活動不斷給予支持，而且指示美軍駐臺灣軍事顧問團專門成立遊擊小組，積極參與小股武裝特務襲擾活動的策劃、指導和訓練。
1962年8月，美國國防部長麥克納馬拉在美國參議院作證時稱，由於臺灣當局牽制解放軍的相當數量軍隊位於臺灣對岸，所以美國必須繼續執行對臺的援助計劃，這樣才可以防止解放軍的進壹步舉動。
在美國的支持下，1962年秋，臺灣國民黨軍經過精心策劃和準備，搜羅、挑選了壹批特務、軍官、慣匪首領和大陸土改時的逃亡地主、反革命分子，編成反***救國軍，經過專門訓練後，開始執行竄擾計劃。
針對臺灣當局組織的襲擾活動，毛澤東以及中央確定的軍事對策是：放上陸來打，斷其退路，包圍殲滅，同時在海上把其輸送船打掉。
在具體措施上，確定建立和組成海上、海岸、陸地和隱蔽鬥爭四道防線，各道防線明確分工，相互配合，形成從海上到陸地、從前沿到縱深、從公開到隱蔽的軍民聯合作戰部署，使其無隙可乘。
臺灣小股武裝特務襲擾大陸沿海地區，最初多在廣東沿海壹帶，1963年後逐步向北擴展到福建、浙江，甚至出現在山東半島南側沿海，而且次數越來越多，氣焰變得漸漸囂張起來。
從1962年10月到1965年1月，臺灣當局曾連續派遣武裝特務竄犯大陸，但都沒有逃脫被殲滅的命運。