如何打造企業廉潔文化，推進國有煤礦黨風廉政建設

廉潔是具有普遍性的職業行為規範，廉潔文化是企業文化的重要組成部分，是加強文化建設、落實科學發展觀的具體體現，也是深化國有企業反腐倡廉工作的重要內容，更是提升企業管理水平、增強企業凝聚力和競爭力的客觀要求。因此，加強黨風廉政建設、構築堅實的廉潔企業文化，是充分發揮黨的政治核心作用、維護穩定、加快國有企業發展的重要任務和戰略舉措。為此我們關鍵把握好“六個端正”，抓實抓好抓出成效。 壹、正確分析國有煤礦企業存在的問題和原因 （壹）部分黨員幹部在思想認識不夠深入。群眾看黨員、職工看領導。當前，部分黨員幹部黨性觀念不強，不能自覺抵制腐朽思想的侵入。壹是少數黨員幹部對黨風廉政建設的認識不足。誤認為抓黨風廉政建設會影響企業的改革發展，把黨風廉政建設與改革發展對立起來。二是個別黨員幹部對加強監督的認識模糊，錯誤地認為“監督是對領導的不信任”、“監督太嚴不利於激發領導幹部的主觀能動性、削弱領導的自主權”等。三是對廉政建設工作信心不足，與新形勢國有煤礦企業的發展不相適應。 （二）廉潔教育方式不夠新穎。對思想認識的反復性認識不深，在黨風廉政建設與反腐倡廉教育中，沒有認識到思想教育的長期性、艱巨性、重要性，學習教育形式呆板，手段單壹，對黨員幹部缺乏潛移默化的影響力，教育工作只停留在有計劃、有記錄、有筆記、有心得的膚淺層次，以致廉潔教育效果不理想。 （三）內部監督不夠到位。有些黨員幹部怕被報復、怕傷和氣、怕招麻煩，不敢監督、不願監督；壹些單位內部監督機構不完善，在經營管理、資金使用、幹部選拔、安全生產等方面內部監督不到位。表現為主動監督少，被動監督多，沒有註重事前防範、事中約束，導致個別領導、管理者“鉆空子”，工作隨心所欲、違法亂紀，成為腐敗分子。 （四）責任追究不嚴格。查辦黨員幹部違紀違法案件，還存在講關系、顧情面的現象，查處問題簡單從輕，甚至走過場。處理過程大事化小，小事化了。人為放縱了違紀違法行為，助長了不良的企業風氣，客觀上造成了責任追究效果的弱化。 （五）隊伍建設不完備。單位紀檢、審計、監察幹部隊伍力量薄弱，多數基層單位缺乏專職、專業人員。部分單位還存在機構不全，人員培訓跟不上，使現有隊伍難以有效、全面開展工作。 二、針對存在的問題制定切實可行的對策和措施 （壹）加強反腐倡廉教育，構建思想道德教育的長效機制胡錦濤總書記曾指出：“進壹步加大預防腐敗的工作力度，必須繼續在加強教育上下功夫，使領導幹部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律”。壹要加強理想信念教育和宗旨教育。要作為壹項長期任務，使各級幹部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和科學發展觀。二要深入開展黨紀條規和法制教育。利用黨課、管理夜校等形式，使黨員幹部能夠明白當為與不當為，避免出現因無知而違法違紀，明辨是非，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。 三要深入開展廉潔教育。通過讀（黨風廉政宣傳資料）、寫（思想認識、心得體會）、看（反腐倡廉電教宣傳片）、說（談自己的思想作風、行為規範）等形式，促使黨員幹部時刻繃緊廉政這根弦。四要深入開展警示教育。經常組織觀看警示教育片，以活生生的事例教育和警示大家“善待人生，用好權力，警鐘常鳴”；邀請紀委領導做報告、職務犯罪典型案例分析、參觀警示教育基地等，增強廣大黨員幹部的免疫力和廉潔從業意識。 （二）加強黨風廉潔制度建設，著力構建反腐倡廉長效機制 國有煤礦企業要堅持“黨委統壹領導、黨政齊抓***管、部門各負其責、紀檢監察協調、員工積極參與”的領導體制和工作機制，把黨風廉政建設責任制的落實與企業安全生產、經營管理、文明創建、和諧穩定等工作緊密結合，做到同部署、同落實、同檢查、同考核。壹要制定完善《黨風廉政建設責任制考核辦法》，從制度的角度嚴格規範個人的行為，使各級幹部和五管人員能堅持原則，並能同時管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員，不發生反腐倡廉責任制追究案件和違紀行為。 二要堅持集體領導、分工負責的原則，做到相互協調、相互配合、相互支持、相互監督的作用。要堅持集中研究、集體決定，“三重壹大”（重大決策、重大人事任免、重大工程項目和大額資金使用）署名制。 （三）堅持“懲防並舉”的方針，暢通信訪渠道抓好案件查處。要定期分析和研究處理群眾反映的熱點和難點強烈的問題。進壹步暢通信訪舉報渠道，拓寬辦案視野。建立對舉報有功人員的獎勵機制，並對蓄意誣陷和打擊報復的行為進行嚴肅處理。在查辦案件中，繼續遵循“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”的“24字”方針，真正做到旗幟鮮明地支持改革者、保護創業者、教育失誤者、懲治腐敗者、追究誣告者，認真履行辦案職能，嚴肅查處違紀違法行為。壹是要建立激勵煤礦企業紀檢監察部門主動查辦案機制，對企業發生和查處違紀違法案件，根據不同的情況，在實施責任追究時區別對待，實事求是作出處理。二是整合國有煤礦企業辦案資源，組織協調力量集中辦案，解決人員不足的問題。三是建立查辦案件責任追究制度，明確規定對督辦不力、查辦不力、懲處不力、懲處執行不力的行為進行責任追究。 （四）加強紀檢監察隊伍建設，提高反腐倡廉工作水平 加強國有煤礦企業黨風廉政建設和反腐敗工作，必須建設壹支政治上靠得住，工作上過得硬，作風上行得正，特別能戰鬥的高素質紀檢監察隊伍。 壹是要加強人員配備。“精幹、高效”是必然趨勢，要選配綜合素質強的專職紀檢、審計、監察人員，在強化自身建設上下功夫。二是要加強教育培訓。搞好思想教育是幹部隊伍建設中的壹項重要的基礎性工作。要通過各種方式的培訓，使紀檢監察幹部不斷提升綜合素質。三是加強實踐鍛煉。鼓勵和支持紀檢監察幹部到到基層去，到條件艱苦、問題復雜和困難多的地方去，從實踐中汲取營養，經受考驗和磨煉，把“放手幹”與“耐心教”結合起來，促進他們的成長。四是純潔監察隊伍。要堅持政治上高標準、生活中嚴要求。要求每壹位紀檢監察人員自覺做遵紀守法的模範，做求真務實的表率，做廉潔自律的標兵。 （五）圍繞企業文化建設工作，打造具有企業特色的廉潔文化廉潔文化建設是促進反腐倡廉工作的重要途徑，國有煤礦企業要通過生動活潑的滲透形式，大力加強廉潔文化建設。 壹是形成合力，常抓不懈。要堅持“黨委領導、紀委主抓、部門協作、員工參與”的原則，把廉潔文化建設任務納入黨風廉政建設責任制進行分解落實，密切配合，各展所長，整合資源，形成合力，***同構築廉潔文化建設的大格局。 二是加大投入，視覺滲透。廉潔文化建設要以黨紀政紀條規知識、廉潔警句格言、模範人物事跡為主要內容，建設壹批各具特色的廉潔文化“街、廊、亭、室”成為娛樂和教育功能相得益彰的文化景觀。 三是大膽創新，百花齊放。重點是突出三抓：壹抓載體。利用反腐倡廉的文學作品、影視作品、廉書畫展等等，加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭宣傳教育工作。二抓隊伍。紀檢監察幹部是廉潔文化建設的主力軍，要增強自身的文化素質，努力探索廉潔文化建設的規律，保證廉潔文化建設的健康發展。三抓作品。組織創作形式多樣、內容豐富的文藝作品，發動員工群眾講廉潔事、唱廉潔歌、寫廉潔書、樹廉潔風，弘揚廉潔文化主弦律。 四是總結推廣，打造品牌。充分利用各種宣傳媒體，推廣企業廉潔文化建設中好的經驗和作法；辦好“廉潔網”，讓黨員幹部“吾日三省吾身”；舉辦廉潔文藝晚會和漫畫展，讓員工群眾寓教於樂。使廉潔文化建設最終達到“隨風潛入夜，潤物細無聲”境地，展現文化品牌特色。