(1)令東北野戰軍立即結束休整，夜行蕭肅，隱入關內，先切斷萍萍、平津、平津與唐唐的聯系，分割包圍，然後殲滅之；
(2)使華北軍區1兵團停止進攻太原，第3兵團退守綏遠，以免使傅在攻克諸城後感到孤立無援，盡快出逃；
(3)華北軍區第3兵團首先在平綏鐵路中段發起進攻，包圍柴溝堡、萬全、張家口守軍，並吸引傅西援。然後華北軍區第2兵團和東北先遣兵團進攻平漳線，以奪取傅部，拖住蔣部，為東北野戰軍主力離開、津、爭取時間，打開主要地區的戰局；
(4)通過與傅談判，穩定住局勢。
為統壹平金、平津作戰，中央軍委決定由東北野戰軍司令員林彪、政治委員羅榮桓負責東北、華北兩地參戰部隊的統壹指揮。1949 10年10月10日，中央決定林彪、羅榮桓、聶(華北軍區司令員)組成黨的總前委，由林彪任書記，統壹領導奪取和管理、湯山等地的壹切事務。
在“壹切為了前線，全力以赴支援平津張解放”口號的鼓舞下，華北、東北解放區組織30萬民工參軍，654.38+0.5萬人，34萬輛畜力車參加修橋修路、運送物資等戰爭後勤工作，保障了百萬解放軍的行動。