普京為什麽喜歡當總統？

歸真堂上市後的財富三重悖論:新文化政策:以文化治國？在過去的30年裏，中國創造了經濟增長的奇跡，也創造了中國的財富...普京和梅德韋傑夫的總統和總理角色互換博弈，使得未來的俄羅斯政治格局幾乎沒有懸念。俄羅斯副總理兼財政部長阿列克謝·庫德林公開反對俄羅斯總統德米特裏·梅德韋傑夫在下屆政府中擔任總理職務，梅德韋傑夫“挑了毛病”，要求他收回言論或幹脆辭職。然而，庫德林也沒有示弱。他承認與梅德韋傑夫存在政策分歧，但表示在做出任何決定之前，他需要與普京協商。庫德林的反應顯然激怒了梅德韋傑夫，他喊道:“妳可以和任何人談判，包括總理，但我仍然是總統，這樣的決定由我決定。妳必須盡快做出選擇，今天之內給我答復。”幾個小時後，庫德林發表聲明，宣布已遞交辭呈，並獲得批準。2012普京當選和當選已成定局。在普京和梅德韋傑夫之間，作為總統和總理，壹直很難搞清楚誰說了算。但根據俄羅斯憲法，總統的權力幾乎至高無上，這也是普京貪圖總統職位的原因之壹。那麽，俄羅斯總統的權力到底有多大？蘇聯解體後，俄羅斯政權結構發生了根本性的變化。激進民主主義者根據西方民主原則建立了以行政、司法、立法三權分立為特征的政權形式，但這仍然是壹個充滿內在矛盾的不完善的權力結構模式。“三權分立”很難名副其實。憲法規定的總統權力極大，議會權力很小，政府缺乏獨立性，形成了壹種“強總統、弱議會、小政府”根據俄羅斯憲法，總統是國家元首，是人權和憲法的捍衛者。作為國家元首，總統比任何其他權力機關都具有更大的象征性權力。因此，他能夠協調權力機關之間的沖突以及中央和聯邦主要權力機關之間的關系。總統可以解散議會，解散政府，頒布聯邦法律。總統是武裝部隊的總司令。總統甚至任命法官和檢察官。美國前國務卿賴斯將俄羅斯的總統制稱為“缺乏約束的‘強勢總統制’”。它具有以下特點:第壹，總統是國家最高權力的象征，總統的決策在很大程度上影響著國家發展的歷史進程和方向，使國家趨於衰弱或強盛。俄羅斯憲法規定，總統有權“決定國家內外政策的基本方向”；總統有權“發布命令和指示”，整個國家“必須執行”。也就是說，國家的內外政策由總統決定，即使議會有異議，也很難監督和修改。第二，總統可以直接任命政府。俄羅斯憲法規定，政府總理的任命需經國家杜馬批準，總統有權任免副總理和部長，有權組建聯邦安全會議和總統辦公室，有權任免武裝力量最高統帥部。也就是說，國家的主要人事權力全部掌握在總統手中，這樣在葉利欽時期就可以隨時更換總理和內閣。第三，總統可以控制立法權。根據俄羅斯憲法，國家杜馬通過的法案必須由聯邦委員會(上院)通過，然後由總統簽署，才能頒布生效。如果總統否決這壹法案，必須得到聯邦委員會(上院)和國家杜馬(下院)三分之二以上代表的同意。因此，議會很難通過總統不喜歡的法案，立法權受到極大限制。第四，總統有權隨時解散議會。俄羅斯憲法規定，如果國家杜馬三次否決總統提名的總理候選人，即使是同壹候選人，總統也有權解散國家杜馬；如果國家杜馬對政府提出“不信任”，總統第壹次可以置之不理。如果三個月內再次提出“不信任”，總統有權解散國家杜馬。特別是總統任命總理需要國家杜馬批準，但罷免總理和解散政府不需要經過國家杜馬，完全由總統決定。在這方面，俄羅斯總統的權力比美國和法國總統大得多。美國總統沒有權力解散議會。法國總統雖然有解散議會的權力，但在行使這壹權力時要“征求總理和兩院議長的意見”，說明解散議會不是總統單方面的權力行為。第五，議會很難罷免總統。根據俄羅斯憲法，如果總統“犯有叛國罪或其他嚴重罪行”，聯邦委員會(上院)可以罷免總統。但是罷免程序非常復雜和困難，所以總統解散議會比較容易，但是議會罷免總統非常困難，幾乎不可能。在美國，總統可以因叛國、賄賂或其他罪行、重罪或輕罪而被彈劾。對總統的彈劾由眾議院簡單多數提出，然後由參議院出席的三分之二多數議員批準。這比俄羅斯簡單多了。從上面可以看出，俄羅斯總統的權力確實很大。俄共久加諾夫曾說:“(俄羅斯)總統的權力比美國總統大4倍。”所以，俄羅斯雖然號稱是民主制度，但其制度設計與中央集權制並無太大區別，與現代意義上的總統制、總理制也有很大區別。那麽，什麽是制度化的總統制和總理制呢？1.總統制總統既是國家元首，也是政府首腦，指揮行政權力，指揮海軍、陸軍和空軍的武裝力量，頒布法律，發布命令，無需副署。行政部門和立法部門相互獨立。作為立法機構的議會，其成員不能兼任行政職務；作為行政機關，政府官員不能兼任議員。民選總統組織政府，總統選舉與議會選舉分開舉行。議會中的多數黨不壹定是執政黨。總統和議會的任期相對於內閣制是固定的。議會不能對總統投不信任票，總統也無權解散議會。美國是第壹個實行總統制的國家。它實行立法、司法和行政三權分立和相互制衡的制度。美國是總統制的典型，其特點是總統既是國家元首，又是政府首腦，兼三軍總司令。總統的實際權力非常廣泛。總統直接組織和領導政府。政府不對國會負責，只對總統個人負責。總統有權接受部長的辭呈或解除他的職務。內閣由總統任命的官員(通常是部長)組成，只是總統的集體顧問。國家的立法和行政機關完全分離，權力平衡。議員和政府官員不得相互兼任，國民議會無權推翻內閣，政府也無權解散國民議會。然而，國會行使立法權受到總統的限制。例如，美國總統可以對國會通過的法案行使否決權，但國會以三分之二的多數通過法案，無需總統批準即可成為法律。總統的權力也受到國會的限制。例如，總統對政府高級官員的任命必須得到參議院的批準。如果總統和政府高級官員違反憲法和法律，國會可以提出彈劾。除美國、塞浦路斯、菲律賓、印度尼西亞外，大多數拉美國家(如墨西哥、巴西、阿根廷、智利等。)而且大部分中亞和非洲國家也實行總統制。2.總理制，又稱議會內閣制，是壹種政治制度。總理制國家類似於議會制君主制，與總統制有很大區別。總統(或其他稱呼)作為國家元首，沒有實權，只是壹個象征性的職位，形式上代表整個國家。議會壹般由直選產生，政府首腦(總理、內閣總理)是議會多數黨領袖，掌握國家實權。在實行總理制的國家，議會有權向內閣提出不信任動議，更換總理，總理也有權要求國家元首解散議會。簡而言之，國家元首是總統，但他們沒有實權，是空職。政府首腦是總理，他行使行政權。英國、大部分歐洲國家(如德國、意大利、荷蘭、比利時、北歐等。)、日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭、以色列、新加坡、馬來西亞、泰國、印度、土耳其、大部分前東歐國家(如波蘭、捷克、匈牙利等。)，波羅的海國家和牙買加是當今世界上實行總理制的國家。事實上，俄羅斯采取中央集權的總統制與斯大林在蘇聯的獨裁歷史有關。俄羅斯人民壹直希望有“英雄”式的人物帶領他們重新回到強國的地位，不徹底的民主轉型導致俄羅斯的民主制度難以名副其實。於是，普京的“大國情結”在俄羅斯民眾的偶像追捧下愈發強烈，也讓他開始得意忘形。但是，個人權力淩駕於法律和民主之上，後果可想而知。