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江蘇.江陰人,妳們幸福嗎?

走進“幸福江陰”—— 看江陰怎樣以科學用地提升百姓幸福數 “什麽是真正的幸福?江陰告訴世人:人民幸福!什麽是真正的發展?實踐告訴江陰:科學發展!”這是第五屆中國地方政府創新獎頒獎典禮上,主持人給“幸福江陰”的壹段頒獎詞。在全國358個參選項目中,“幸福江陰”脫穎而出,獲得第三名。

2006年6月,江蘇省江陰市第十壹次黨代會上提出實施“幸福江陰”工程,即“個個都有好工作,家家都有好收入,處處都有好環境,天天都有好心情,人人都有好身體”。工程建設四年來,江陰市在萬元地區生產總值能耗下降16%、GDP增長1個百分點土地消耗減少18%的基礎上,地區生產總值在2009年末實現1710億元,較2005年增長2.1倍;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入,分別增長1.7倍和1.6倍,其中農民人均純收入連續10年位居全省第壹。2009年,江陰市被中國特色發展之路調研組譽為“科學發展的先行者”,實現全國縣域經濟競爭力排名“七連冠”,並連續三年獲得“江蘇省土地執法模範縣”稱號。

“幸福江陰”綜合評價指標體系包括39項客觀指標和42項主觀指標。江陰市委書記朱明陽說,評價體系中每個方面、每項指標都包含土地元素,“幸福江陰”工程離不開土地的支撐和保障。記者在采訪中也深感:科學用地,提升了江陰百姓的幸福指數。

“三集中”工程,讓百姓生活更美好

新橋鎮“新橋花苑”農民社區裏住著1700多戶居民,2000多平方米的睦鄰中心、老年活動中心等壹應俱全,還有壹個占地1800多平方米的體育館。59歲的趙鳳娣告訴記者,她原是新橋鎮蘇圩村壹組的農民,四年前因“三集中”工程統壹安置到這裏,壹家五口人分得總面積255平方米的兩套房子,住壹套、出租壹套,壹年的租金也有壹萬多元。在江陰市,像趙鳳娣這樣有穩定財產性收入的農民房東,還有許多。

江陰市人均耕地僅0.67畝,是壹個典型的人多地少、人地矛盾突出的地區。該市10年前就提出了“工業向園區集中、農民向集鎮集中、農田向種養大戶集中”的“三集中”發展思路。在實施“幸福江陰”工程中,江陰市又賦予“三集中”全新內涵,提出“工業向園區集中、農民向城鎮集中、農業向生態園區集中”,努力推進土地利用新橋鎮“三集中”工程曾被確定為“國家小城鎮建設示範科技項目”。近年來,該鎮通過推進“三集中”工程,實現了農業生產規模化、農民居住城市化、工業發展園區化。據新橋國土所所長趙永明介紹,目前,全鎮13000多畝農田90%實現規模經營,農田畝均產出超過7000元;全鎮85%的企業集聚園區,98%的工業銷售和利稅來自工業園區;全鎮建成了10個面積超100萬平方米的農民住宅小區,農民集中居住率達80%。農民集中居住區後,全鎮農民住宅面積由0.72畝下降到0.25畝,平均每戶節約土地0.47畝。新橋綠苑社區黨委副書記張玉萍感慨地說:“以前住在鄉下,晴天走的是‘揚灰路’,雨天走的是‘水泥路’;外面臟亂差,家中現代化;進門要換繡花鞋,出門要穿長統靴。如今住到鎮上,生活在社區,工作在園區,活動在街區,多稱心啊!”

有繁華和便捷,更有綠樹成蔭、鳥語花香,在江陰,像新橋鎮這樣“工作在園區,居住在鎮區,生活在社區”的鄉鎮還很多。在申港鎮近百棟的農民公寓中間,有壹座名為“春申廣場”的農民公園。鎮裏壹位負責人說:“過去農民大多習慣於串串門、聊聊天,現在住在公寓裏,串門不像以前那麽方便了,鎮裏就建了個公園,讓村民們在這裏活動活動,聊聊家常。”

萬頃良田工程,讓田園風光不再消失

“幸福不能沒有農田,沒有水稻和油菜花,高樓大廈、鋼筋水泥不是幸福。我相信,江陰美麗的田園風光是不會消失的。”這是華士鎮陸新村農民孫澄在今年4月11日《現代快報》“新聞周刊”上的壹段“幸福留言”。

在“幸福江陰”工程實施過程中,江陰市十分註重對生態資源和耕地的保護。市國土資源局局長蘇士虎介紹說,2008年9月,江陰市提出“不開發區戰略”,決定將南部6個鄉鎮規劃為不開發區。這片占地200平方公裏的不開發區占江陰總面積的1/5。

“不開發區域並不是不開發、不建設,而是用於高效益的農業開發、高標準的基本農田建設。”江陰市委書記朱民陽進壹步解釋說。2008年,江陰市在不開發區內實施“萬頃良田建設工程”,進行田、水、路、林、村綜合整治。工程總面積18331畝,***分3個片區,分別用於發展高效設施農業,作為優質糧油種子培育基地和發展經濟林果業。根據規劃,工程可新增耕地1576.57畝。

在青陽鎮萬頃良田工程現場,記者見到的是壹排排陽光蔬菜大棚和壹望無際的麥田。據了解,壹年前這裏還是壹片自然村落,隨著萬頃良田工程的實施,這裏358戶人家搬遷至鎮區的集中居住區,分散的耕地和居民點變成了連片農田。青陽國土所的負責人士介紹說,工程實施後,項目區內人均耕地從七分增至壹畝,特別是連成壹片的土地為現代農業創造了條件,整理後土地全部承包給了農業公司經營,公司又雇用當地農民來管理這些土地,農民成了擁有“地租”和工資雙重收入的農業工人。

在月城鎮臥龍村萬頃良田項目區,65歲的陸阿洪老漢正在忙著為油桃樹培土除草。當了壹輩子農民的他如今成了壹名工人,在家門口的果園上班,每天工作8小時,每月工資1200元,工作就是種四季果蔬。說到收入,陸老漢笑得合不攏嘴,他扳著手指給記者算起了壹筆賬:“我每月工資1200元,前幾年交社保後每月有1100元的退休金,家裏的4畝多土地流轉後,每年的租金也有2000元,加起來每年的收入接近3萬元。”

江陰市萬頃良田指揮部黨委書記周安伯告訴記者,目前,全市因實施萬頃良田建設工程,已有超過5000人成為“拿工資的農民”。到2015年,這壹數字將上升至4萬。

“歷保制度”,讓失地農民長遠生計有保障

記者在江陰采訪,聽到了壹個全新的詞語——“歷保”。它的全稱是“江陰市歷次被征地農民基本生活保障”。歷保與城保、社保、醫保、低保壹起,築起了江陰人幸福生活的五道保障線。

2005年,江陰市在全省率先建立被征地農民基本生活保障制度,將歷次被征地農民納入保障範疇,變失地農民壹次性補償為長久性保障。這項制度就是以政府出資形式讓廣大農民***享城市化、工業化的成果。用市委書記朱民陽的話說,這是壹項“平安工程”,也是壹項“幸福工程”。

說到“歷保制度“,江陰市市長王錫南感觸頗深:“江陰人幸福不幸福,關鍵要看農民;農民是否過得幸福,關鍵是歷年來被征地農民的生活是否有實質性的保障。工業發展了要反哺農業,城市進步了要反哺農村,要讓廣大農民分享改革發展成果。”

江陰市國土資源局統壹征地辦公室主任高羽向記者介紹了“歷保制度”出臺的前前後後。他說:”過去征地大多采取貨幣形式壹次性安置,這只能保壹時,不能管長遠,失地農民壹旦將有限的補償費用完,生活便沒了來源,尤其是部分失地農民無勞動技能或已經失去勞動能力,陷入種田無地、上班無崗、保障無份的困境,基本生活難以保障。為從根本上解除被征地農民的後顧之憂,江陰市人民政府出臺了相關辦法,將人均耕地不足0.1畝的村民小組的所有成員全部納入‘歷保’體系,目前已辦理全員保障村組825個,保障被歷次征地農民26.14萬余人,發放保障資金近4億元。”

據江陰市國土資源局黨委副書記肖伯倉介紹,下壹步,江陰市被征地農民基本生活保障制度將與城市最低生活保障制度接軌,政府3年內將拿出40億元資金實施這項工作,目前政府相關部門正在起草有關實施辦法。

“農民權益得不到維護的小康不是全面的小康,失地農民得不到保障的幸福不是真正的幸福。”這是江陰市委、市人民政府領導對全市20多萬歷次被征地農民的承諾。他們是這樣說的,也是這樣做的。

禁止開山采石,讓山更青,水更綠

春日的南閘鎮獅子山生態園,山青水綠,垂柳依依,壹派宜人景象。令記者感到意外的是,生態園老板張建國幾年前竟是壹名采礦場主,而他的采礦場就在眼前的獅子山上。

據張建國介紹,獅子山礦區原有3個采礦企業,9個生產段同時開采作業。江陰市禁止開山采石後,他按照政府要求對礦區宕口廢棄土地進行整治復墾,先後投入600多萬元,在復墾的土地上種植桃樹、楊梅等經濟林木和香樟、桂花、櫻花、紅楓等名貴花木8萬余棵,經過幾年的發展,昔日傷痕累累的廢棄礦山變成了山綠、水清、生態好、景色美的休閑場所。

采礦業曾為江陰工業經濟發展作出了很大的貢獻。江陰市國土資源局地礦辦主任陸福建介紹說,上世紀80年代大辦鄉鎮企業時,每個鄉鎮都有四五家采石場,多的有十多家,造成了周圍大量山體的破壞。

2004年6月8日,江陰作出了全面禁止開山采石的決定,全市91家礦山企業全部關閉。礦山關停後,留下了14000多畝廢棄宕場,嚴重破壞了生態環境。為此,江陰市打響了壹場“還青山綠水,造江陰美景”的礦山整治復墾戰役。在礦山環境整治復墾中,江陰市改變傳統的屬地進行的模式,統壹規劃、統壹拆除、統壹施工,實行連片開發,不僅加快了復墾速度,而且提高了整體效果和復墾質量。

幾年來,江陰市***投入礦山環境整治資金1.875億元。為解決資金問題,江陰市壹是通過招投標,實行復墾施工保證金制度,利用施工單位的資金作為啟動資金;二是按照“誰復墾,誰得益”的原則,吸引各方投資,充分利用民間資金;三是市政府以獎代補,對通過驗收的復墾新增耕地給予壹定金額的補貼。目前,江陰累計整治復墾土地面積11460余畝,占全市礦山廢棄地總面積81%。昔日滿目瘡痍的礦區,如今已披上綠裝。在廢棄地上建起的周莊農民公園、南閘獅子山生態園、月城秦望山生態園、雲亭定山湖生態園、名豪生態園、徐霞客經濟作物園等生態景觀,集休閑、娛樂、健身、觀光於壹體,成為美化環境,促進人與自然和諧發展的新亮點。

“過去山上的農戶窗戶都不敢打開,更談不上有外地人來玩了。如今環境好了,北京、上海、蘇州的人都來遊玩了。”

馬雲在廣東衛視講到了.....

1、2014年會看到壹個完全不壹樣的電子商務,今天還停留在遊戲網吧裏邊.今天還笑話電子商務,

5年後會後悔,我們會創造未來,壹切為明天而做,世界變化剛剛開始.

2、今後將誕生新的壹群體,網商。

3、80後90後幹掉我們是肯定的,他們的成功是註定的

4、智慧 誠信 勇氣 是成功的特質

5、談到網商是未來十年的經濟帶動

想成為什麽樣的人!

妳就是什麽樣的人!

尋有遠見的合作夥伴壹起!