*就業問題總量大,矛盾復雜*
中國勞動和社會保障部部長田成平日前指出,中國就業問題的總量和矛盾的復雜程度是任何國家都沒有的,供求缺口至少是13萬。
田成平說,我國就業市場嚴峻主要表現在勞動力供求總量矛盾和結構性矛盾並存,城鎮就業壓力加大和農村富余勞動力向城鎮轉移加快,新增勞動力就業和下崗職工再就業相互交織。
中國經濟近年來保持快速增長,今年前三季度GDP增速超過10%。隨著經濟的快速增長,中國的就業人口也在急劇增加。根據中國公布的數據,未來幾年,每年城鎮需要就業的人數仍將保持在2400萬人以上,但新增就業和補充自然減員僅創造1.1.00萬人,失業人數將超過1.30億人。
除了中國長期存在的勞動力供大於求的尖銳矛盾外,國有企業下崗失業人員再就業壓力很大。到2005年底,國有企業失業人數超過200萬,未來三年將有360多萬國有企業職工和400多萬集體企業職工進入失業大軍。中國預測2006年有1.24萬大學畢業生找不到工作,超過1億農村勞動力閑置。
*分析:實際情況遠超政府數字*
中國就業形勢的嚴峻程度遠遠超過中國政府承認的數字。
“實際情況比數字要嚴重得多。至於大學生就業,我們估計的缺口至少應該是500萬到600萬。另壹個是隱性失業。事實上,如果國企繼續發展下去,就業形勢會更嚴峻,面臨的破產和下崗工人會更大。”
*分析:原因是結構性改革不到位*
中國經濟雖然發展很快,但結構性改革沒有到位,導致出現了很多與快速發展不適應、不協調的問題,就業問題就是其中之壹。
他說:“所謂的結構性改革還沒有到位。壹是勞動力市場和中小企業的發展。因為政府政策的引導,這部分就業機會並沒有被鼓勵發展。”
中國經濟開放過程中有很多問題制約著中小企業和民營企業的發展,包括這些企業在向國有銀行貸款時受到的歧視。他說,中國經濟的快速發展主要依靠外國直接投資和基本建設。而我國保持社會主義主體經濟的結構性政策,導致壹些外商直接投資和基本建設並沒有發展中小企業,日積月累就業問題越來越嚴重。
*分析:應加強中小企業,加快小城鎮建設*
面對如此嚴峻的就業形勢,我國將如何解決歷史遺留的下崗職工再就業問題,如何解決農村勞動力向非農領域和城市轉移的問題,如何調整勞動力結構,提高勞動者素質?
“這個出路沒有100%和非常好的解決辦法。除了下定決心往前走,進壹步的市場化會進壹步讓中小企業進入,打破壹方權益掛鉤形成的壟斷;第二個解決辦法是加快小城鎮建設。目前政策引導很弱,錢不到位,政策不到位。這種對中小企業發展的投資,加上城市建設,可以刺激內需。我覺得就業機會可能會增加幾千萬。”
中國官方統計數據顯示,2006年前9個月的失業率僅為4.1%。雖然這個數字與壹些分析人士所說的城鎮15%、農村30%的失業率相差甚遠,但中國承認,巨大的就業壓力將是中國經濟社會發展長期存在的突出矛盾。
當中國內部經濟形勢出現較大波動時,當世界經濟尤其是對華貿易逆差巨大的美國經濟出現較大波動時,中國嚴峻的就業形勢和龐大的失業大軍將對中國的政治經濟體制產生嚴重影響。