關鍵詞：構建和諧社會 內涵 標準 內容 措施
黨的十六大把社會主義更加和諧作為我們黨為之奮鬥的壹個重要目標提出來，黨的十六屆四中全會進壹步提出了構建社會主義和諧社會的任務。構建社會主義和諧社會，需要努力的方面很多，其中，構建和諧機關是壹個很重要的方面。因為，機關是社會重要的組成部分，社會的和諧，首先機關必須要和諧。同時，作為法院來說，構建和諧機關，又是提高司法能力的重要舉措。影響司法能力的因素有很多，有知識上的、方法上的、業務素質上的、思想道德上的，還有環境影響上的等等，其中環境影響是影響司法能力的壹個重要因素。壹個積極向上的、運轉有序的、關系融洽的和諧環境更能激發全體職工的進取心，增強全員的戰鬥力，有助於法院司法能力的提高。所以，構建和諧機關應該成為我們當前壹項緊急的工作任務。本文作者就如何構建和諧機關談談個人愚見。
壹、和諧機關的內涵及標準
所謂“和諧”是指協調、和順、融洽、無矛盾沖突、無相互抵觸之意。“和諧機關”的基本內涵是：人與人之間和睦相處、部門與部門之間相互配合、人與單位之間相互依存、單位與外部環境融洽聯通，整個機關形成壹個政令暢通、人和氣順、運轉有序、蓬勃發展的良好氛圍。壹個和諧的機關應具備以下三個標準：
1、有壹個和諧相處的人際關系。機關活動的主體是人，壹個和諧的機關首先必須要有壹個和諧的人際關系，這種關系主要表現在人與人之間相互尊重、相互理解、相互支持，既有個人自由發展空間、充分展示自己的才華、發揮自己創造力的平臺，又有全員之間的相互配合、團結友愛、互守誠信、相互促進的團隊精神。這是評價壹個機關是否和諧的重要標準。
2、有壹個高效運轉的良好秩序。壹個和諧的機關不只是表現在人氣的和順，而且還表現在有壹個良好的工作秩序，這是衡量機關和諧的另壹個重要標準。高效運轉的良好秩序主要包含以下幾個因素：壹是各項制度科學實用。單位制定的制度必須真正管住人，激發人。通過各項制度的落實，在單位真正形成既有民主，又有集中，既有自由，又有紀律，既有統壹意誌，又有個人心情舒暢的生動活潑的局面。二是激勵機制科學到位。壹個單位所設定的激勵機制是否真正能激活單位職工的內驅力，在單位職工中是否能真正形成壹個人人比貢獻、個個創佳績、妳追我趕、奮發向上的良好工作氛圍，則是檢驗激勵機制是否科學到位的具體標準。三是工作成效令人滿意。這是壹個單位最終的價值取向，用人民的滿意度來檢驗個人的工作業績，用社會的認可來衡量單位的工作成效，這是馬克思主義群眾觀的具體體現，對於審判機關來講，更是司法為民的根本要求，是檢驗壹個單位高效運轉秩序的很重要的因素。
3、有壹個美化宜人的工作環境。主要包含以下幾個因素：壹是要有壹個優良的物質環境。物質裝備，辦公條件要能適應工作的需要。二是要有壹個優良的文化環境。包括環境布置體現濃烈的文化氛圍，各項活動體現深度的文化熏陶，各項舉措有利於長知識，增長才幹等。三是要有壹個和諧的外部環境。包括社會各界對單位的關心和支持，各級領導對單位的重視和傾斜等。
二、構建和諧機關所包含的內容
“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”這是構建和諧機關的總體要求，從根本意義上講，和諧是指職工與職工、職工與單位、單位與外界的全面和諧。具體來講，構建和諧機關主要有以下幾個方面的內容：
1、建構壹個和諧、融洽、健康向上的人際關系。
孟子曰：“天時不如地利，地利不如人和”，壹個和諧的機關首先壹個很重要的方面是確保人和，人和出凝聚力、戰鬥力、生產力，人和出感情、出健康、出效率，所以，以人為本，構建壹種和諧的、融洽的、健康向上的人際關系是構建和諧機關的壹個很重要的內容，具體要做到以下幾個方面：
①體現人文關懷，構築凝心工程。主要做到“四個關心”：壹是關心職工身體健康。要做到定期為職工檢查身體，建立職工健康檔案，適時開展職工喜聞樂見的文體活動，為職工搭建強身健體的平臺；二是關心職工待遇，要做到積極爭取政策，落實職工的政治和經濟待遇，讓職工該得的能得到，該享受的能夠享受到，切忌漠不關心，對職工的待遇不聞不問。三是關心職工生活。要積極想辦法解決職工子女就業的後顧之憂，要經常過問職工生活中的冷暖，對於較困難的職工要采取適當的措施予以幫助，對職工家中的紅白之事，要組織進家慰問，使之切身體會到單位的溫暖；四是關心職工進步。對職工在工作中取得的壹些成績，要及時給予獎勵。對職工在工作中遇到的困難和挫析，要及時給予關心，幫助查找原因，排遣自卑心理，幫助其樹立信心，鼓勵其迅速從困難和挫折中走出來，使之丟下包袱，開動機器，繼續走向希望。同時，還要註意善於發現人才，培養人才。對那些有真才實學的年青人，既要註意給他們提供鍛煉和展示才華的平臺，讓其“冒尖”，又要嚴格要求他們，使其避免誤入歧途，半途而廢。對中年人要充分地信任他們，讓他們發揮頂梁柱的作用。對年老的，要善於發現他們的閃光點，充分尊重他們，使他們盡情發揮余熱，起好傳幫代的作用。通過以上措施，要使機關人員對本機關既有“家”的溫暖，又有家的責任感。
②體現相互尊重，創造和諧環境。寬松和諧的人際環境可以聚合人心，形成合力，促進各項工作。壹是加強職工的道德教育。講道德既是中華民族幾千年的文明史，又是構建和諧人際關系不可或缺的壹個重要方面。所以，要在單位內部大力開展人人講道德的教育活動，要大力提倡說文明語言，做有道德的事，要教育職工積極傳承中華文明，做社會主義思想道德建設的先進模範，帶頭落實“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規範，要求人人做到以德服人，以德感人，以德聚合人心。二是加強人際交往關系的正確導向。要通過壹些有益的制度和活動，正確引導同事與同事之間、職工與領導之間、領導與領導之間的交往向著健康、正常的方向發展，做到相互尊重，不耍個性，相互交往不扯是非，相互信任不搞欺騙。要以“讓世界充滿愛”的廣闊胸懷凈化人的靈魂，感化人的思想，使之在家庭尊敬長輩、教育子女、關愛兄弟姐妹；在鄰裏，尊老愛幼，互相關心，互相幫助，和睦相處；在單位，團結同事，尊敬領導，相互協作，相互學習，***同進步。三是大力開展遵紀守法教育。要在全體職工中大力開展遵紀守法的教育活動，使幹部職工人人依法辦事，遵守各種紀律和各項規章制度，做到清正廉潔，不貪、不占，吸取“餓鼠長壽，蛙死溫水”的古訓，做到淡泊名利、淡泊金錢、心如止水。只有這樣，才能使人際關系更加純潔，更加和諧，更加長久。
③體現平等競爭，營造良好氛圍。
和諧的人際關系，不僅僅要求相互關心、相互友愛，更主要的還應該在工作上做到“三分三合”。即職能上分，思想上合，工作上分，目標上合，責任上分，決策上合，對全局工作，本職工作表現出最誠摯地熱心，最大限度地進取，形成壹個人人爭先創優，個個幹事創業的濃厚的工作氛圍。壹是要在政治上引導人。要時刻關心單位職工的政治上的進步，充分發揮單位黨、團組織的教育引導功能，引導幹部職工樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，幫助其找準人生的坐標，把握正確的發展方向。使其在政治上從不成熟走向成熟，從不先進走向先進。二是要在機制上激勵人。要建構科學的用人機制，不斷激發機關每壹位成員的創造力。根據不同層次，不同能力，不同知識層面的人，搭建適合每個人施展才華、輻射能量、激發創造性思維的工作平臺，“是虎就給壹座山，是猴就給壹棵樹”，讓其既能享受到自由發揮的樂趣，又使其保持必須通過刻苦努力才能取得成功的進取精神。使差者有進，能者更能，使每壹位成員能以自己的創造和奉獻體現社會的認同，獲得人生價值。同時要合理確立目標。目標既不能偏低，也不能好高騖遠，要讓幹警跳起來摘得到“桃”，這樣才能更有利於激發職工的工作熱情。要建立嚴格的獎懲制度，對工作有成效，兢兢業業幹事，開拓創新出成果的能人給予優厚的獎勵。給那些無所事事，工作只求過得去無任何建樹的人，以必要的警示。給那些工作不出成績，業務水平偏低而又不虛心學習，只想投機取巧的人給予相應懲罰。三是要在業務上錘煉人。要根據個人的不同特長、不同能力、不同愛好，安排適合的工作崗位，做到人盡其才，各盡所能。要通過壓擔子，加負荷，使之盡力所及。要通過開展工作評比、競賽、互幫互帶等活動，使職工的業務能力不斷提高，工作成績不斷突出，提高整體工作水平。
2、構建壹個高效、規範、有序運轉的工作機制。
構建壹個政令暢通、運轉協調、科學有序的工作機制，使單位各項工作出現蓬勃生機，讓人民滿意，讓社會滿意，讓各級領導滿意，這是構建和諧機關的壹個很重要的內容。如果說構建壹個和諧的人際關系是構建和諧機關的前提和基礎的話，那麽，構建高效有序運轉的工作機制則是構建和諧機關的重心和目的。結合法院實際，具體應該建好以下四個機制：
①建立公正的審判機制。壹是建立公開透明的審判制度，實施“陽光工程”。要大力加強公開開庭、公開宣判、公開舉證認證制度，把審判過程置於社會、群眾的監督之下。嚴禁暗箱操作，提高公信度。二是強化實體、程序並重的審判觀念。既要嚴格按程序操作，又要註意查清案件事實，正確運用法律，做到程序到位，裁判公正，讓當事人心服口服。三是實施裁判文書層層把關制度，確保審判質量。四是要加大案件的調解力度。要遵循“能調則調，以調為主，當判則判”的原則，講究調解藝術，采取多種調解方法，促使當事人在審判階段“握手言和”，以此化解矛盾，減少壹些不安定因素。五是加大案後釋法力度。案件裁判後，利用送達的機會，向當事人進壹步詮釋法理，講明道理，詳解理由，讓當事人明白自己輸在哪裏，贏在何處，以防止不必要的上訴、申訴、纏訴。通過以上這些措施，使法院審判的法律效果和社會效果相統壹，使審判程序步入良性循環。
②建立規範的執行機制。壹是做到“三個確保”，即確保執行人員數量足、素質高；確保裝備滿足工作需要；確保經費到位。二是在審執分立的大前提下，在執行部門內部也要實行審查裁判權、命令權、執行權相互分離，既使權力相互制衡，相互監督，又使執行快速運轉，提高效率。三是合理構建上下聯動、統壹指揮、統壹協調的工作機制，加大疑難案件、重大案件的交叉執行力度。四是註重執行方法的研究，講究執行藝術。五是進壹步加大執行和解力度，著力化解矛盾。通過以上措施，努力使“執行難”進壹步緩解，最大限度地確保當事人的權利得到實現，維護法律的尊嚴，樹立法院公正司法的形象。
③建立科學的監督制約機制。壹是制定科學的案件質量考核制度；二是制定案件評查制度；三是制定責任追究制度；四是制定嚴格的獎懲制度；五是制定當事人持卡監督制度。從法院而言，應形成以立案庭為載體的信訪接待監督機制，以審監庭為載體的案件質量評查監督機制，以紀檢監察部門為載體的案件查處預防監督機制，以政治處為載體的目標管理考核監督機制，以執法監督員為載體的外部監督機制。通過監督制約機制的建立，確保審判秩序合法規範，確保審判質量得到提高，確保公平正義得到伸張。
④建立良性互動的職工學習機制。壹是要制定嚴格的學習制度，督促單位職工不斷地加強政治理論、業務知識的學習，豐富知識營養，提高自己的兩個素質。二是以活動為載體，為職工搭建學習、研討的平臺。要適時地開展“法官論壇”、“知識競賽”、“學術辯論”、“聽庭評審”等活動，為職工提供壹個勇於發表自己的觀點、敢於爭論學術問題的時間和空間，以此來推動單位工作進入壹個更高的層面。
3、構建壹個和諧、優美、舒心的工作環境。
馬克思曾經說過：“人可以改變環境，環境也可能改變人”。壹個單位有壹個舒心的內部環境，可以激發單位職工奮發向上的熱情，可以使人心曠神怡，增添無窮的信心和情趣，達到人與環境自然的和諧美。因此，構建和諧的優美環境，形成人與環境的和諧，是構建和諧機關不可或缺的壹個方面。具體要從以下幾個方面來努力。
①打造優美的物質環境。壹是要改善辦公條件，要使辦公條件適應科學發展的要求，跟上時代發展的步伐，特別要註重辦公條件的科技含量。二是要搞好物質裝備，要按照上級法院的統壹要求，配齊有關物質裝備，並充分發揮其應有的功效。三是搞好辦公、住宿、區域的綠化、凈化、美化工作，形成壹個規範、整潔、優美的學習、生活和工作環境。
②打造和諧的文化環境。壹是在辦公樓內部墻壁上，要有相應的名言警句，使人壹走進辦公大樓，就有壹種濃烈的文化氣息。同時也使單位職工經常被這些名言名句所折射出來的精神境界、生活哲理所熏陶，使之提高文化素養，提升思想境界。二是開展壹些豐富多彩的文藝活勸，小型多樣的體育活動，有教育意義的參觀考察活動，符合機關特點的培訓活動，以使職工達到展示才華，張揚個性，彰顯能力，烘托氛圍，擴大視野，提高素質的目的。
③構建和諧的外部環境。壹個單位的和諧不僅僅是內部的和諧，還要註重外部環境的和諧。尤其是作為法院，案件涉及到千家萬戶，人財物又需要地方黨委政府的支持，更應該註重外部環境的和諧。要處理好黨委領導與法院依法獨立辦案的關系，要向領導多請示，多匯報法院工作，與各部門之間也要多協調，多溝通，努力營造壹種黨委積極關心、政府積極支持、其他單位盡力配合的和諧外部環境。
三、構建和諧機關應采取的工作措施。
構建和諧機關是壹個動態過程，也是壹個需要長期努力的系統工程，必須有計劃、有組織地采取長效措施，加以構建。根據機關特點，結合法院實際，構建和諧機關至少應該采取以下幾點措施：
1、提高認識，統壹思想，強化全員參與的責任感。
構建和諧機關，既是落實十六屆四中全會提出的“構建社會主義和諧社會”的具體體現，也是落實科學發展觀的具體體現，作為法院來說，有利於凈化心靈，摒棄糟粕，促使司法公正，提高司法能力，推動法院工作全面快速發展。所以，機關領導和全體職工應充分認識到構建和諧機關的重要性，並樹立“和諧機關，人人有責”的觀念，把思想統壹到構建和諧機關的具體要求上來。做到全員參與構建，人人盡職盡責。
2、加強領導，抓好帶頭，強化表率作用的誘導功能。
構建和諧機關，領導是關鍵，這個關鍵的作用，主要表現在以下幾個方面：壹是要把構建和諧機關，納入領導重要決策內容之列，無論是制定長期規劃目標，還是制定短期目標任務，都要把構建和諧機關納入規劃之中，認真分析，合理確定方法步驟，真正把構建和諧機關落到實處。二是領導自身作為和諧機關的壹份子，要帶頭落實構建和諧機關的各項要求，具體要做到以下幾個表率：第壹，做遵紀守法的表率。和諧機關壹個很重要的壹點就是要機關裏的每壹位同誌遵守紀律，依法辦事，言行舉止合乎規則，要想其他同誌做到這壹點，領導首先要帶頭做到，要做到遵守各項規章制度，公正、公平辦事，遵守各項法律、嚴於律已，清正廉潔，用自己的壹言壹行為單位職工做出表率。第二，要做誠信文明的表率。做到言既出，行必果，表裏如壹，言行壹致；做到平易近人，和藹可親，尊重他人，理解他人，善待他人；努力克服高高在上，盛氣淩人的霸主習氣，更不能出現濫用手中權力，隨意打擊報復自己的職工，造成單位人人自危的局面；爭做文明公民，用自己的文明言行，影響職工，帶動單位形成和諧的文明誠信的氛圍。第三，要做講道德的表率。要帶頭講社會公德，做到為人誠實善良，處事謙虛謹慎，光明磊落，襟懷坦白，不搞陰謀詭計，不拉幫結派，不結黨營私，樹立良好的公德形象；要帶頭遵守職業道德，做到司法公正，牢固樹立司法為民的思想，做到權為民所用，利為民所謀，情為民所系，在群眾面前不擺老爺威風，樹立良好的工作形象；要帶頭講家庭美德，尊老愛幼，打造和睦家庭，為職工做出典範，樹立良好的美德形象。第四，做勤奮工作的表率。領導要帶頭兢兢業業工作，既要抓好份內工作的管理，又要帶頭親自操作，既要做“會管”的領導，也要做“會做”的領導，要帶頭出效率，出成果，帶頭搞好學習、帶頭提高業務能力和知識水平，用紮實的工作作風，過硬的業務本領，豐富的工作業績影響自己的職工。
3、針對薄弱，突出重點，努力化解各種矛盾。
矛盾是事物存在的表現形式，同時也是推動事物不斷發展的動力。壹個單位在發展的過程中，會遇到各種各樣的矛盾，對這些矛盾只有用心地去化解，才能確保和諧機關的順利構建。壹是針對人際關系方面的矛盾，要善於做深入細致地思想工作，在找準摸清矛盾產生原因的基礎上，通過個別談話、交心談心、民主生活會、細膩的工作方法等方式，解開思想疙瘩，著力化解矛盾，使關系走向和諧。二是針對管理上的矛盾，要隨時抓住矛盾的焦點，調整管理方式。管理上的矛盾往往是因為有的目標制定的過高，使職工喪失了工作信心。有的是因制度考慮得不周全，使制度不切合實際。有的是在執行制度的過程中走樣等原因造成的。針對這些原因，要及時修改有關管理制度，調整有關管理方式，使制度更趨合理，管理方法更切合實際，使工作秩序步入正常化軌道。三是對於外部環境上出現的矛盾，要及時采取措施給予化解。外界環境上的矛盾，主要表現在與地方黨委關系不和，與監督部門關系僵化，或是與有關行政單位有矛盾等，這些矛盾容易使法院工作形成孤立無援的境地，造成極大的被動。出現這樣的矛盾，要及時從自身查起，找出產生矛盾的原因，及時進行溝通，並調整自己的工作方式，對地方黨委做到多請示、多匯報，特別是有關重大疑難案件，要盡量做到事前溝通，取得壹致意見，減少事後摩擦；對監督部門要多匯報自己的工作，虛心接受他們的監督，對有不同的意見，也要耐心做好解釋工作。對有關行政單位要註重工作方式，切忌居高臨下，嚴肅過份。總之既要做到嚴肅執法，公正執法，又要做到處理好關系，營造和諧的外部環境，使法院工作得心應手。