不斷提高構建和諧社會的能力，是我們黨更好推進改革開放和社會主義現代化建設的有力保證。食品藥品監管部門肩負著保障人民飲食用藥安全的重任，是構建和諧社會的重要組成部分。不斷提高食品藥品監管水平，保障人民健康權，是構建社會主義和諧社會的必然要求。
壹是以構建和諧社會理論為準繩，努力提高食品藥品監管水平
食品藥品的管理是壹件被稱為“人命關天”的大事。做好食品藥品監督管理工作，有利於保障人民健康權和生命權，促進和諧社會的全面發展。要自覺把行政執法與構建和諧社會緊密結合起來，樹立以和諧為特征的執法新理念，推進依法行政進程，推進藥品依法管理。
(壹)加大宣傳力度，營造良好氛圍。要利用報紙、廣播、電視、黑板報等宣傳形式，開展藥品法律法規宣傳教育活動，普及法律知識；要經常組織執法人員深入農村藥店、私人診所和衛生院相對集中的鄉鎮進行現場陳述，提高群眾知法、懂法、學法和維權意識。
(二)加強監管，堅持依法行政。圍繞依法行政這個軸心，突出監管重點，加大對藥品醫療器械違法行為的查處力度。在實際工作中，可在鄉鎮聘請具有壹定專業知識的兼職藥品監督員、信息員或協管員，加強農村藥品質量檢查和監管。建立假劣藥品舉報箱，設立舉報熱線，自覺接受社會和群眾監督。要建立健全“辦、審、決”分離制度、行政執法績效評估和責任追究制度，不斷完善藥品監督約束機制，規範藥品監督執法行為，推進依法行政。
(3)加強教育培訓，提高隊伍整體綜合素質。團隊的素質是成功的基礎。因此，要成立中心學習組和普法組，制定中心學習組的學習計劃和普法計劃。堅持每月組織領導幹部學習壹次專業法律法規和公共法律法規，提高隊伍整體素質。
(4)加強制度建設，促進有效管理。要進壹步建立和完善行政執法案件審核制度、行政案卷管理制度和罰繳分離制度等基本制度。完善《行政處罰聽證程序》、行政執法辦案流程、行政執法案件審查流程等工作程序，規範工作行為。要全面推行政務公開制度、服務辦承諾制和首問負責制，自覺接受社會監督。
第二，以構建和諧社會理論為基礎，不斷拓展“督促、幫助、促進”的深刻內涵
基層食品藥品監管部門在開展食品藥品監管工作中要充分考慮監督管理與構建和諧社會的關系，努力實現監督管理與構建和諧社會的統壹。
堅持“以監督為中心，監督、幫助、促進相結合”的原則，將正確處理監督、幫助、促進的辯證關系。在這個問題上，第壹，要處理好監督執法和幫助指導的關系。藥品監督執法的目的是保證藥品質量和人體用藥的安全有效，維護吸毒人員的合法權益。實施行政處罰只是藥品監督管理的壹種手段。因此，藥品監督管理部門在監管中發現問題時，在正確運用行政執法手段的同時，應註重加強對管理相對人的幫助和指導，從根本上幫助解決問題。二是處理好教育與懲罰的關系。法律賦予我們行政執法機關的自由裁量權。如何把握處罰尺度，達到教育與處罰相結合的最佳效果，是藥監部門樹立執法權威的關鍵。因此，實施的行政處罰必須與違法行為的事實、性質、情節和社會危害性相適應。壹般違法行為與嚴重違法行為、初犯與累犯、有證與無證者的處罰尺度應有所區別。在執法過程中，既要堅持公平、平等的原則，又要充分體現原則性和靈活性的統壹。既要樹立執法權威，又要根據管理相對人的實際，倡導人性化執法，充分尊重相對人的知情權和申辯權，做到以理服人、以情動人，樹立文明公正執法的良好形象。
三、在構建和諧社會理論的指導下，深入開展農村兩網建設。
加強藥品監管網絡和供應網絡建設是治理農村藥品市場秩序的根本措施，對構建和諧社會具有重大的現實意義和深遠的影響。藥品監管網絡建設和藥品供應網絡建設是從屬於藥品管理系統的兩個子系統，忽視任何壹個都不能達到保障人民群眾安全、有效、方便、及時用藥的目的。因此，必須認清農村藥品供應網絡建設與農村監管網絡建設的辯證關系，提高農村藥品供應網絡建設的主動性。
第壹，要加強引導和溝通。派專人定期走訪，重點對藥店的藥品分類擺放、購買記錄等業務進行指導，使藥店堅持標準，為民服務。每季度召開藥品社會監督員、藥品信息員、藥品監管協管員工作會議，通報監管成果和重點，每月進行壹次電話聯系，隨時掌握監管工作動態；第二，要廣泛征求意見。要定期發放轄區農村藥品“兩網”建設征求意見表，廣泛征求藥監部門對農村藥品“兩網”建設中存在的問題並及時糾正；三是加大打擊非法經營力度。要組織衛生、物價、工商等部門到農村開展執法檢查，加大對無照經營、違法藥品廣告、藥商的打擊力度，維護藥店的合法權益；四是建立對吸毒人員、藥店、藥店的激勵機制。與配送企業協商，配送企業在使用和運營上給予壹定的優惠政策，加大支持力度；第五，充分整合和利用各種資源。加快農村藥品“兩網”建設的關鍵是統籌優化醫療衛生資源，充分利用三級醫療衛生系統和計劃生育網絡，搭建農村藥品供應平臺，推進農村藥品供應網絡建設。
開發食品藥品監管軟件的實踐與思考
成立三年來，基層局大力整頓醫療器械市場，嚴格執行gsp、gmp認證，創新建立長效監管機制，努力打造“合格藥房”，切實加強日常監管，積極實施“兩網”建設，廣泛開展安全用藥宣傳服務活動。但是，隨著監管工作的深入和工作職能的不斷拓展，基層局面臨著新的困難和問題。主要包括:壹、醫療器械監管長效機制建立後，如何鞏固工作成果？二是隨著日常監管工作的不斷推進，積累的原始監管數據越來越多。如何有效利用？三、如何在組織內部建立科學的運行機制，進壹步提高服務效率？四、如何在日常監管過程中及時正確地評價監管相對人個體和整體存在的主要問題，使監管工作有針對性？第五，如何紮實有效地推進信用機制建設？第六，新功能到位後，如何解決信息不對稱和快速傳遞的問題？第七，如何運用科學手段建設廉政？等壹下。所有這些問題的核心是如何在新形勢下實現新的轉變，提高基層局的素質。即如何在整體工作中實現從最初的起步到成熟的轉變，如何從外到內，從點到面，從分散到集中，從單純註重數據統計到綜合評價，從憑經驗操作到運用科學方法，從而真正建立起“集中統壹、職責明確、運轉協調、廉潔高效”的行政管理體制；行為規範、公平公正、紀律嚴明、行動迅速的執法監督體系；設備齊全、科學公正的技術監督體系。”目前，解決這些問題最有效的方法是通過使用科學的信息技術。
因此，從2003年底開始，我局開始探索如何利用信息技術提高工作水平。通過壹年多的努力，我們最終與浙江大學網絡新生合作開發了“象山縣美國食品藥品監督管理局網絡信息管理系統”。該軟件全面覆蓋基層局食品藥品監管法定職能，具有普遍實用性。包括行政執法、日常監管和內部辦公，包括行政處罰、專項檢查、稽查、日常監管、相對人信用檔案及教育培訓、監管網絡、行政審批、信息公告、內部郵箱、政策法規、公文管理、信訪管理、車輛管理、工作安排、舉報電話自動受理等。網站可與縣政府和上級局網站連接；可與監管相對人的計算機聯網，實現在線監督檢查；內部可以實施有效的監督管理；各行各業都可以查閱，全套軟件有2100多個程序文檔。具體功能有:1，強大的辦公自動化系統。實現了無紙化辦公。包括:法律法規查詢、文件流轉、內部操作規程(管理)、實時信息及視頻會議、在線調查等。2、有自動提醒功能。只要打開電腦，隨時可以知道壹天要做的工作，大大提高了工作效率。3、操作簡單快捷——“只要會用鼠標”。4.可升級和可維護。整個軟件由功能強大的模塊組成，可以根據不同的需求進行修改和更新。5.它具有全面的統計和評估功能。提供全面的分析數據。能做到壹句話——“它能為所欲為”。通過不同角度的綜合評估，既能掌握各單位的工作情況，又能全面分析和找出督導工作中存在的主要問題，做到有的放矢。6.它是安全的。防火墻和物理隔離保證了系統的安全性。7、具有96311舉報自動接收功能、短信服務、廣告視頻采集功能。8.可以實時監控每個環節的運行情況。讓權力在公開透明的環境中運行，對於廉政建設意義重大。
開發軟件是壹項非常辛苦的工作，必須要有創造性的工作思路。壹方面要以平時的規範化管理工作為基礎，對整個工作進行理性深入的分析思考，直至理清整體脈絡。可以說，軟件中的每個專欄都可以寫成壹篇論文。比如日常監管應該包括哪些內容？檢驗工作主要做什麽？與日常監管如何區分？如何分析評估日常監管得到的數據？等等；另壹方面，要意識到我們平時的工作流程和電子交換流程的銜接。可以說，在電子交換中，我們每天所做的工作流程是不同的，如文件流轉、數據庫建立和數據采集等。電子交換更直接、更快捷。為了開發壹款適合我們基層局的監督軟件，我們集思廣益，充分發揮全體幹部的智慧，在短短三個月的時間裏就想出了需求欄目。有時候我們會因為壹個欄目的設置而被沖昏頭腦。事實證明，只有充分發揚民主，我們開發的軟件才能更加符合工作實際；只有幹部直接參與，其價值才能在實際工作中得到更好的體現。選擇壹個好的伴侶也很重要。在和浙大網新壹聲合作之前，我們曾經和兩家軟件制作公司合作過，但是都因為技術問題中途放棄了。
通過軟件開發和應用，我們也取得了以下成果。壹是培養鍛煉了壹批幹部。軟件解放了幹部的思想，讓他們充滿了成就感。通過參與軟件開發，他們都成為了軟件應用方面的“專家”。二是進壹步明確監督工作的內涵，規範工作程序；三是工作效率大幅提高，增強了監管工作的針對性和有效性；四是通過對各監管相對人的持續監測和評估，促進了信用機制建設；五是辦事透明度大大提高，所有工作環節都在實時監控之下，壹切都在陽光下運行，從軟件和硬件上促進了廉政建設。
利用信息技術提高我們的工作效率是所有行政執法部門的發展方向。隨著信息技術的廣泛應用，它的潛在作用將越來越顯現出來。雖然我們在信息技術的應用上取得了壹些階段性成果，但在以下幾個方面值得進壹步思考:如何讓監管數據的綜合評價更加科學？如何解決與上級局、監管對口單位的聯網問題，使其發揮更大作用？如何高質量地服務於社會和相對人？